1月28日，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新主持召开全国扫黑办第5次主任会议，认真学习贯彻在中央政法工作会议上的重要讲话精神，审议一批扫黑除恶专项斗争的重要议题，研究近期扫黑办工作。

会上，陈一新指出，今年扫黑办工作要做到“十抓”：

01、抓全年思路谋划

今年是专项斗争的中期，是承上启下的关键之年，是黑恶势力企图隐身变色、躲避锋芒的“蛰伏之年”，也是扫黑除恶难度累积、瓶颈显现的“攻坚之年”。扫黑办务必认清形势，明确今年专项斗争工作目标任务：

——目标要求上，围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”的目标要求，紧扣“深挖根治”这个阶段性目标要求。

——重点任务上，明确“三个紧盯”，即紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放。

——主攻方向上，推动打击“显性”黑恶势力向深挖彻查“隐性”黑恶势力及“保护伞”延伸；打好侦查抓捕“攻坚战”向打好起诉审理“法律战”延伸；打击惩处涉黑涉恶犯罪向铲除黑恶势力滋生土壤延伸；依法严打向打击与整治并重延伸。

02、抓阶段性工作推进

专项斗争阶段性特征很鲜明，每个阶段都会碰到新情况新问题。要及时研究新情况，完善策略方法，抓紧抓实阶段性工作，推动专项斗争不断向全面纵深发展。

——要筹备召开半年度全国扫黑除恶专项斗争推进会，就解决阶段性重大问题进行研究部署。

——要定期不定期开扫黑办主任会议，及时研究阶段性突出问题，提出务实管用的思路举措。

——要组织召开座谈会、研讨会，包括办好扫黑除恶重大法律政策研讨班，就某些法律政策瓶颈问题进行深入研究，提出破题之策。

03、抓调查研究

调查研究是做好扫黑办工作的基本功。要把调查研究作为扫黑办的常态化工作，置于各项重要决策部署谋划之初、贯穿专项斗争全过程，坚持分片调研、专题调研、随即调研，提出解决问题的对策措施。

——上半年和下半年要各组织开展一轮分片调研，采取“蹲一省带一片”方式，及时了解掌握全局性情况和共性问题，为召开专项斗争推进会和理清明年工作思路作准备。

——针对专项斗争表现出来的共性、关键性问题，要组织开展专题调研，分析问题、找准症结，研究提出解决问题的对策措施。

——要多开展一些随机调研，不预设路线，不事先打招呼，不先亮身份，深入基层真实了解情况，直接听取群众真实反映，充分掌握第一手资料，提高指导工作的靶向性。

04、抓典型引路

做好扫黑办工作，要善于发现典型、推广典型。要分地区、分领域、分行业推出一大批重磅典型，加大对典型经验的总结推广力度，化一地经验为全国财富。

——要树立地区典型，把树立一批扫黑除恶工作先进地区作为一项创新举措来抓，建立一套评价标准体系，鼓励引导各地加大斗争力度，掀起一波又一波强大攻势，夺取专项斗争更大胜利。

——要树立领域行业典型，在扫黑除恶、“打伞”、“打财”、侦办大要案、行业整治、基层社会治理等方面分别推出一批典型，不断提升专项斗争工作水平。

05、抓督导推进

督导是推进专项斗争的重要法宝。要认真总结第一轮中央督导的经验，坚持把督导作为推进专项斗争的重要抓手，创新完善督导机制，深化严督实导，推动专项斗争各项任务落地见效。

——要精心组织开展第二、三轮中央督导工作，对22个省（市、区）和新疆建设兵团开展督导，确保上半年实现中央督导全覆盖。办好中央督导和“回头看”工作培训班，做好中央督导各项服务协调工作。对中央第一轮督导的10个省市，要适时组织开展“回头看”，督促问题整改落实到位。

——要深入实施督导专员制度，加强对中央领导同志批示落实情况、重大涉黑涉恶案件查办以及存在突出问题的地方进行专项督导。

——要完善通报、约谈、督办等制度，倒逼工作落实，确保工作进度和质量。

——要督促各地参照中央做法，加大各层级督导力度，增强督导实效。

06、抓战果通报

战果通报是传导专项斗争压力的有效方式。要坚持“抓省促市”、“抓市促县”，把通报省级进展的全面情况延伸到通报地市级进展的若干重大情况，倒逼后进地区迎头赶上，提高专项斗争整体水平。

——要延伸通报战绩不佳的地市，盯住重大案件办理、“打伞”“打财”进展情况，对涉黑涉恶问题突出、工作进展迟缓的，要予以通报。

——延伸通报攻坚不力的地市，对人民群众反映强烈的涉黑涉恶案件，久拖不决、久攻不克的，要予以通报。

——延伸通报群众不满的地市，对专项斗争群众满意度低的，要予以通报。

——要追求无水分的战果，对专项斗争战果每季度排前3名的地区，全国扫黑办要组织力量赴实地明查暗访、抽查核查，对不严不实、弄虚作假的要责令纠正并严肃问责。

07、抓重大线索管理平台建设

建好全国扫黑除恶重大案件线索管理平台，是关系专项斗争可持续、有长效的基础工程。要实现重大线索信息联通共享、重点案件办理动态跟踪、群众反映实时掌握，确保为期3年的专项斗争有线索、可持续发展。

——对全国扫黑办重点督办和重点关注的案件，要全部入库，实行动态管理。对各地线索核查及案件查办情况，全国扫黑办要定期不定期组织抽查，防止专项斗争“运动化”、“一阵风走过场”、“雨过地皮湿”。

——针对线索核查慢、质量不高的问题，要完善集中核查机制，落实分级核查责任制，明确举报线索的核查责任。

08、抓考核考评

要用好考评这根“指挥棒”，建立完善专项斗争考核评价指标体系，对专项斗争的进度、效果进行全面考核评估，形成激励约束机制，充分调动各地各部门开展专项斗争的积极性。

——要把地市一级开展专项斗争情况作为对省（区、市）专项斗争考核评价指标体系的重要参数，形成重抓地市一级的鲜明导向。

——要坚持以群众满意为根本标准，开展市域群众安全感、满意度测评，真正把评判的“表决器”交到群众手中。

——要注重考评成果的运用，建立年度通报表扬制度，适时召开专项斗争年度表扬通报会，激励先进，鼓舞士气。

09、抓宣传引导

深入推进扫黑除恶专项斗争，不仅要打好实体仗，还要打好舆论仗。要坚持打击、宣传、普法同频共振，充分用好政法网络新媒体矩阵，创新宣传方式方法，提高宣传效果。

——大力宣传专项斗争的重大部署、重大战果，充分展示党委政府“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有‘伞’必打”的坚强决心；

——大力宣传专项斗争中涌现出来的先进典型，讲好扫黑除恶英雄故事，让人民群众为奋战在扫黑除恶一线的干警点赞。

——创新群众举报奖励机制，加大举报奖励力度，落实举报人保护措施，激发群众参与专项斗争的热情。

10、抓扫黑办自身建设，提升干部能力素质

扫黑办是组织开展扫黑除恶专项斗争的枢纽，自身建设水平如何，在很大程度上影响专项斗争成效。

——要进一步增强责任感和使命感，大兴学习、创新、务实、奉献之风，创造性开展工作，做到参谋有道、指导有力、协调有方、落实有效。

——要办好全国各地扫黑办主任研讨班，加强政策业务能力培训，开展经验交流，相互借鉴学习。

——要优化扫黑办力量配置，加强专业培训，提高专业能力，增强抓落实本领。

——要加强上下沟通协调、对接配合，畅通信息交流渠道，形成推动工作的合力，确保扫黑办各项工作高效有序运行。

黑恶势力看似离你的生活很远，其实，只要你一不留意，与黑恶势力勾肩搭背，你可能就是黑恶势力的帮凶，2019年，这些人要小心，不要成了黑恶势力的帮凶成为打击的重点对象。

1、 假如，你是一个工人，一直在一家公司工作，很不幸，你的老板恰巧是名副其实的黑老大……黑老大拖欠你的工资，你用尽了各种办法，他就是不发工资，还说，XXX欠我钱，有本事你就去找他要。

于是你一怒之下，把欠钱的人打了一顿，还打伤了，这个时候你就有可能构成故意伤害罪;

或者，你把欠钱的人给拘禁了，要他还钱，你的行为可能构成非法拘禁罪!

或者，你看着欠钱的人的车非常不顺眼，把车给砸了，你的行为可能构成故意毁坏财物罪;

又或者，在上班的时候，看着欠钱的人那轰轰的机器，想起了自己的工资，生气了，把机器给砸了，你的行为可能构成破坏生产经营罪。

2、假如，你还是一个工人，但是你的工作环境是赌场，不巧的是这个赌场老板是黑老大，你每天负责开车接送赌徒、端茶倒水、核对身份、发牌......甚至专门给人开车门，从而领取高工资。那么你的行为可能涉嫌开设赌场罪或赌博罪。

3、假如，你和别人一起做生意，而不巧，你的合作人是黑老大，你在从事生产经营的过程中，并没有取得相关的许可以及从事法律禁止的的相关活动，扰乱市场秩序。这时，你的行为可能构成非法经营罪!

4、假如，你建个微信群，觉得好玩帮一个“老大”在群里发淫秽小视频，你的行为可能构成传播淫秽物品罪，后来群变大了，听黑老大的你建了个会员制收费，你的行为可能构成传播淫秽物品牟利罪。后来，他又让你发一些爆炸、放火的犯罪小技巧，你就可能构成传授犯罪方法罪。

5、假如，你是一个“愤青”，觉得世界太黑暗，但是自己闲着无聊，就和黑老大们一起编造点虚假的灾情、警情，在微信等自媒体上传播，或者明知是别人编造的虚假信息，在微信等自媒体上传播，你的行为确实可能吸引了眼球，但你的行为可能构成编造、故意传播虚假信息罪。

6、假如，你去酒吧喝酒，看到对面的妹子挺漂亮的，在酒精的作用和黑老大的怂恿下，调戏了那个妹子，还不管妹子的反抗，摸了不该摸的地方，这个时候你可能构成猥亵妇女罪。

不巧的是，当你得手离开继续喝酒，妹子的男朋友出现了，找你们理论，你们打了他一顿，你们的行为就可能构成寻衅滋事罪。

由于你们的人数过多，妹子的男朋友表示不服，要约架，找回丢失的尊严。当然，黑老大不能掉这个架子，两句一吼你答应了，你们找了一帮人，对方找了一帮人，干了一架，你们的行为就可能构成聚众斗殴罪。

打架的时候，你下手狠了，捅了对方一刀，重伤，那你的行为就可能构成故意伤害罪，把人扎死了，那你的行为就构成故意杀人。

7、假如，继续是酒吧喝酒，喝酒的时候，你很安分，没有惹事。但是喝完了，逞强要送黑老大回家。这个时候你作死不找代驾，自己开车上路。不幸的是，你被交警逮住了，血液酒精含量又大于80mg/100ml，那你的行为就构成危险驾驶罪。

在交警执法的时候，黑老大又大拽拽地告诉你不要配合交警，还把交警给打了，警察又受了个轻微伤，就涉嫌妨害公务罪了。

或者你开车上了路，不小心把他人撞成了重伤，你的行为就可能构成了交通肇事罪。

接着，你看着把人撞伤了，黑老大慌了，让你赶紧跑!然后，你在逃的时候一路跌跌撞撞的又撞死、撞伤了好几个，那你的行为就可能构成以危险方法危害公共安全罪。

你开车出了事故，或者没出事故，但黑老大想骗保险公司点钱用。于是，让你故意编造事故、制造事故、夸大损失程度向保险公司索赔，这个时候，你的行为可能涉嫌保险诈骗罪。

黑老大开车出了事故，把人给撞了，不知死活。非要你顶替，你两肋插刀！完蛋了，你构成包庇罪!

8、假如，在你开的宾馆、旅店、理发店，或者是你自己家，你明知黑老大组织别人卖淫而提供场所，你就涉嫌容留卖淫罪。如果你帮黑老大“拉皮条”了，则涉嫌介绍卖淫，数罪并罚。黑老大带人来吸毒，你则涉嫌容留他人吸毒罪。

9、假如，你陪黑老大在马路上走，撞了别人一下，别人骂了黑老大，你要帮老大出头，在马路上推搡他，结果他摔倒撞在马路牙上或者被后面的车给撞死了，那你的行为可能构成过失致人死亡，如果你打了他一拳，伤情鉴定轻伤以上，你的行为可能构成故意伤害。

10、假如，你是个公务员，结识社会上一些黑老大，他们让你帮着查询信息，你可能涉嫌侵犯公民个人信息罪。黑老大又让你帮着办些坏事，你可能涉嫌玩忽职守罪或滥用职权罪。

11、假如，你是一个光棍，觉得自己这辈子娶老婆没希望了，可是你从黑老大那里买了一个老婆回家给你生娃娃，或者，你在黑恶势力手里买了个小孩回家养。这时，你的行为构成了收买被拐卖的妇女、儿童罪。

12、假如，你是一个农民，承包了几个山头，种满了树，好不容易，小树苗长大了，村霸们怂恿你砍树，还告诉你不用去办采伐许可证。这时，你可能触犯刑律，构成滥伐林木罪。假如，你想去抓点青蛙、蛇等野生动物“孝敬”村霸，那你就要看清楚了，你的行为可能涉嫌非法狩猎野生动物!

13、假如，黑老大为了犯罪需要，让你去伪造、变造、买卖假证件。这时，你的行为可能构成伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。

刚才列举的行为，平时你可能都不注意，但件件都可能涉嫌犯罪，一旦沾惹上黑恶势力，势必会成为打击的对象。

现实表明，黑恶势力往往通过拉帮结派、请客吃饭等方式拉拢成员，你自己不检点，也可能成为他们发展的重点对象，抵抗力弱的甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力有恃无恐。

1. 也许，你只是一个农民，但你有一个当村支书的“铁哥们”、“把兄弟”，在村里可以一手遮天、说一不二，是个名副其实的“村霸“，你感觉跟着他干很牛掰，通过组织拉票贿选还帮你当上了村干部，之后你们垄断村里各种资源，啃食村民利益，霸占或低价转让村集体资产攫取利益，干一些违法乱纪的勾当。好了，你们就是“扫黑除恶”的最佳对象。

2. 也许，你就是一个穷打工的，但是你的工作环境是一个大型游戏厅或者电玩城，实际上呢它就是一个披着合法外衣的赌博黑窝点，所谓的游戏机就是赌博机，什么“一剑十八鲨”、“万能鲨”、“海鲨王子”等赌博游戏应有尽有，你的老板很牛，十足黑老大的范，雇了一帮小弟看场子，“站岗放哨”、“维护秩序”，你就是其中之一，那么你的行为可能涉嫌了开设赌场罪或赌博罪。

3. 也许，你在一个矿业公司上班，很不错还是一个部门经理负责组织生产，你的老板更牛掰，什么“优秀企业家”、“政协委员”光环罩身，但背地里却网罗一帮地痞流氓，用猎枪、铁棍和炸药开道，暴力抢夺矿井，是威震 一方的“矿霸”， 没有资质私挖滥采，对不起，扫黑除恶时，你也会成为“非法采矿罪”的犯罪嫌疑人之一。

4. 也许，你是一名整天陪游客“游山玩水”的导游，当然这并不是你工作的主要目的，你的另一项工作就是带游客“赶场购物、强迫交易”赚取钱财，当然这肯定会遇到不识趣、不听话甚至对抗的游客，但这并难不倒你，因为你并不是一个人在战斗，后面有挺你的江湖“大哥”，当然那些卖货的也不是善茬，不识趣的就恐吓，不听话的都关小黑屋，对抗的那就直接打趴下。对了，你就是所谓的黑导游！

5. 也许，你是一名嫉恶如仇的“愤青”，整天对社会不满，对政府失望，觉得世界太黑暗，却没有什么发泄渠道，有一天你在网上认识了一位“高人”自称民间正义人士，与你志同道合，于是编造一些虚假灾情、警情和恐怖信息，甚至抹黑党和政府的视频、言论等，让你整天通过各种微信网络渠道传播。实际上呢，你已经被境外“高大上”的反华黑恶势力所利用，你还有好吗？

6. 也许，你刚中学毕业因无一技之长而成了无业游民，但突然有一天遇到一个“大哥”，对你特别好，带你吃香喝辣，还出入娱乐场所，并给你安排了一份工作，不仅包吃包住，报酬还特别高，就是让你把一包东西藏在身体里运到它地甚至出国，你感激不尽百依百顺，其实他就是一个“黑毒贩”，而你的工作就是运毒马仔，是要判死刑的。

7. 也许，你为一家“小贷”公司工作，实际上呢你也知道它就是一个放高利贷的，既然是高利贷，自然就有还不起钱的，但是这个并难不倒你的老板，而你呢就是帮他讨债的，你以为“欠债还钱，天经地义”、“犯什么法”，对还不起钱的，你们就恐吓、堵门、殴打、拘禁、侮辱，遇到“于欢”那样的可能你就被他拿刀捅死了，没遇上算你幸运，但是这次又遇上了“扫黑除恶”。

8. 也许，你在一家“会所”、“浴池”或者“KTV”等场所工作，表面上只是一个服务员，虽不体面但听起来也算一份正经工作。然而，你的老板就厉害了，黑白两道通吃，胆子也大，表面合法经营，但内藏“黄赌毒”，甚至还干着逼良为娼的勾当，虽然你人不恶，但是对老板的指示也是言听计从，这样你就成了犯罪的帮凶！

9. 也许，你给一个房产开发商打工，是的，暴利行业待遇不错，也可能是家拆迁公司。然而，征地拆迁哪有那么顺利的，遇到几个讨厌的“钉子户”那是在所难免的，不过你的老板就厉害了，也是黑白通吃，手下都是蛮横跋扈的地痞无赖，你天天跟着他们对“钉子户”威胁恐吓、掐电断水、破坏滋扰、砸玻璃喷油漆，最后还暴力强拆。你这就是典型的跟黑恶势力挂上边了。

10.也许，你是一位自认遭遇不公、利益受损的上访户，长期以来问题始终得不到解决，正好有一个跟你“同病相怜”的人，要拉你入伙抱团取暖，煽动包括你在内的一群人上街游行示威、喊口号、拉条幅、围堵政府机关、扰乱公共秩序，你呢认为人多力量大，这样就可以解决你的问题，所以你也乐此不疲，谁知这是一伙搞政治阴谋的黑恶势力团伙，你又被利用了，能有好吗？

11. 也许，你平时游手好闲无所事事，一天有哥们给你提供了一个好差事，不用卖苦力，也不用动脑筋，在哥们控制买断的菜市场、夜市、早市，向小摊小贩收管理费，实际上就是“保护费”，欺行霸市、嚣张跋扈，遇到不服管理的、或不交钱、少交钱的，就骂骂咧咧，闹僵了就掀摊子，甚至拳脚相加，小摊贩们寄人篱下，也只能敢怒不敢言！那么好，你有一个响当当的名号“市霸”。

12. 也许，你只是一个基层小公务员，你以为黑恶势力“保护伞”永远都不会跟你挂上边。你错了，“保护伞”听起来好像“高大上”，实际上并不分层级，只要你拿了人家好处，不用什么称兄道弟，在管理职责内，对一些人欺压百姓、横行霸道的行为视而不见、包庇纵容、违法不纠、执法不严、有案不立、有案不查，那么你就成了地道的黑恶势力“保护伞”。

这些行为，平时你总自认为不是什么大事，但如果你自愿与黑恶势力勾肩搭背，那么，恭喜，未来几年你就是重点打击的对象！

    

转自：法律一讲堂